2018年11月，省人民政府辦公廳印發了《生態優先綠色發展森林擴面提質增效三年行動計劃(2018—2020年)》(黔府辦發﹝2018﹞39號),現將有關政策解讀如下：

　　一、背景依據

　　為認真貫徹習近平總書記關于生態文明建設系列重要講話和考察貴州省重要指示精神，守好發展和生態兩條底線，圍繞全面建成小康社會和構建全國生態文明試驗區的戰略大局，省人民政府于2015年印發了《省人民政府關于做好造林綠化工作力爭到2020年全省森林覆蓋率達到60%的意見》(黔府發﹝2015﹞35號)。

　　2016年1月，習近平總書記在主持中央財經領導小組第十二次會議上強調，要著力推進國土綠化、著力提高森林質量、著力開展森林城市建設、著力建設國家公園。同年，貴州與福建、江西同步納入全國生態文明試驗區建設。

　　黨的十九大站在新的歷史方位，將生態文明建設放在重要戰略位置，明確提出要大力開展國土綠化行動。省第十二次黨代會和2018年省“兩會”提出，啟動實施新一輪綠色貴州建設。

　　2017年末，全省森林面積已達到1.46億畝、森林覆蓋率已達55.3%，排名上升至全國第八位。但是，我省森林的面積、質量和效益，與國家生態文明試驗區建設要求、大生態戰略行動目標還有較大差距。到2020年，森林覆蓋率要達到60%，還差4.7個百分點，需要新增造林面積2000萬畝。且我省現有森林質量不夠高、效益不夠明顯，喬木林單位面積蓄積量在全國也處于中下水平，林業產業不發達，助推全省經濟社會發展和決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的潛力與優勢沒有充分發揮出來。

　　二、目標任務

　　到2020年，森林覆蓋率達到60%，森林蓄積量達到4.71億立方米，城市建成區綠化覆蓋率達到35%，林業增加值年均增長10%以上，逐步形成空間布局合理、結構持續優化、保護措施有力、綜合效益顯著、生態環境宜居、服務功能增強的森林生態系統，促進人與自然和諧共生。

　　三、主要內容

　　《行動計劃》分四個部分，具體為：

　　第一部分：總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，全面貫徹落實省第十二次黨代會和省十二屆三次全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立新發展理念，深入實施大扶貧、大數據、大生態戰略行動，堅持生態優先、綠色發展，以生態文明試驗區建設為目標，全域擴大森林面積，全面提升森林質量，充分發揮森林生態、經濟和社會效益，守好發展和生態兩條底線，構建長江、珠江上游生態屏障，提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康，開創百姓富、生態美多彩貴州新未來持續厚植生態優勢。

　　第二部分：主要目標。到2020年，森林覆蓋率達到60%，森林蓄積量達到4.71億立方米，城市建成區綠化覆蓋率達到35%，林業增加值年均增長10%以上，助推生態補償脫貧78萬人，逐步形成空間布局合理、結構持續優化、保護措施有力、綜合效益顯著、生態環境宜居、服務功能增強的森林生態系統，促進人與自然和諧共生。

　　第三部分：重點任務。一是通過大力實施退耕還林還草、青山工程和種植業結構調整、城鄉綠化美化、社會化造林，實現擴大森林面積;二是通過調整樹種結構、科學確定造林方式、加強造林過程管理、優化森林結構、推廣多功能近自然森林經營技術和農林復合經營技術、推進國家儲備林建設，全面提升森林質量;三是通過全面保護天然林和公益林、全面管控林業生態紅線、全面保護和恢復濕地資源、全面構建生物多樣性保護網絡、全面加強森林防火和林業有害生物防治，維護森林資源和生態安全;四是通過建設產業基地、發展林下經濟、推進森林旅游、培育市場主體，不斷提升森林生態產品的生產能力和市場競爭力，加快發展綠色經濟。五是通過推進森林生態效益補償脫貧、森林保護購買服務脫貧、森林生態贖買脫貧、國土綠化脫貧，助推脫貧攻堅。

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